随着雨季的深入，献花之月（约公历八月）的降水愈发丰盈，不少浮田上，仙石城的农民正冒着雨收割成熟的又一季玉米。
蒙墨坐在大行事宫二楼的专设书房内，看着外面哗啦啦地下着的雨，听着不时响起的雷鸣，暂时放空了自己。
大行事宫——或者说原来蒙特祖玛二世的行宫——为了更好地采光开了很多门窗，这使得这座宫殿有些不太防雨。
风雨交加的时候，里面的人就不得不用帘布将门窗整个遮盖住，这又反而削弱了采光功能。
蒙墨先前已经特地命令更换更薄更透光的窗帘，并且准备了更大量的烛灯，可以用来燃烧照明的蜡脂类材料被大量从各地上贡，以满足大话事人的需求。
待到西班牙人到来之后，如何让房屋既光亮又能防风雨的问题便有最佳的答案：玻璃。
虽然历史上白人用毫无用处的廉价玻璃球来哄骗原住民拿珍贵的黄金和毛皮等货品交换，但蒙墨也不能否认玻璃是好东西，只是必须让西班牙工匠专门为他制作大面积的玻璃窗，而不是小玻璃球！
所幸今天没怎么起风，或者说风雨交加的时候其实也不太多。
现在【加强地方管控】的任务正在完成的过程中，外事部在各省正建立着分支机构——其实只是给各省首府安排了一名君旅特使，由外事部总管任命、大话事人签字批准。
待到全部到岗之后，大行事廷就有两个部门将分支铺满帝国了。
第三个最快能够完成这一点的部门当是刑部，毕竟四大法庭原本就在各地有一些分支，只是没有完全铺开。只要刑部再派出二十名审判官赶赴各省首府驻扎，【加强地方管控】的目标1便能完成。
至于诏知部和臣民部，这两个部门设立分支机构是有很强的现实意义的，因而蒙墨不希望为了完成系统任务而操之过急，还是让这两个部门培养出足够的能读写纳瓦拼音的官员再说。
只要外事部和刑部外派到地方的官员到位，他们就将和原本就驻守地方的财政官员宫守一起开辟新的办公场所，称为“行事廷”，这样一来，省级政府便能正式建立。
那么接下来需要他主动去推动的，便是驻兵和募兵体系的建立。
现在能够精确记录兵力的【军事】界面尚未被激活，蒙墨便根据军部的数据，认为阿兹特克中央能够调动的兵力至少有十六万武士，若是加上民兵，则更是能达到五十万以上的恐怖规模。
蒙墨将这些数字写在了纸上。
这两个数字确实大过头了，对古代军事史很熟悉的历史爱好者恐怕会觉得这是不是吹牛的阿兹特克人“号称”出来的？！
穿越以后，蒙墨发现阿兹特克可能真的有这样的动员能力。
尽管臣民部还没有开展编户齐民的人口统计工作，但蒙墨穿越以前便有看过历史学家的研究，大体认为殖民征服前夕的中美洲有总计两千万至两千五百万的人口。
1519年时阿兹特克统治着中美洲一半江山，可以粗暴地视为有一千万出头的人口；若是进一步用粗暴的计算方法，采用大多数社会中成年男性约占总人口四分之一的理论，那么阿兹特克现在便有250万的成年男性人口。
若是不顾未来、不恤民力地“五丁抽一”，建立起一支50万人的军队还真就不是没有可能。
蒙墨继续将250万和50万这两个数字写在纸上。
对于阿兹特克而言，征召民兵有一个非常便利的社会基础，那便是在帝国境内正在铺开的社会教育机构青年屋（特尔波奇卡利）。
这种机构设在许许多多的城市社区和乡村之中，要求所有15至21岁的青年男子进入学习简单的宗教知识和接受军事训练，使阿兹特克得以做到“召之即来、来即能战”，这也是阿兹特克为什么能在短短几十年间迅速扩张的原因之一。
没错，原因就是几乎所有成年男子都是后备役人力！
所以遭遇到决定生死存亡的危难关头，拉出五十万大军是完全可行的。
但蒙墨却知道抗击西班牙人并不需要如此劳师动众。
抛开民兵，现在蒙墨更希望掌握准确的武士数据，从而规划驻军体系。
由于不希望向地方派出太多武士，蒙墨决定大多数省份的地方驻军的规模控制在20人至400人之间。
其中一些确实没啥价值的省份，让20名武士守着首府已经很了不起了；而一些地理位置关键、或人口众多、或由外族主要居住的省份，由100至400名武士驻扎当地，确实还是有必要的。
就像先前曾反叛过的东南方山谷之地的萨波特克人之地——那儿的银梢城（瓦哈卡）现在就驻扎着上千名外派武士。由于银梢城的存在，那片山谷便也被称为银梢谷地（瓦哈卡谷地）。
这样一来，蒙墨将外派驻军规模控制在5000到10000人之间，尽量不削弱仙石城中央的军事力量；而且他还将要求小丘城和竿城都派出一定数量的武士共同在外驻军。
蒙墨在纸上写出了小丘城与竿城的传统象形字符。
那么接下来的问题，便是要求全部省份向中央“上贡”人力，这不是难事，因为他完全可以让地方少上缴一点点物资贡赋，用少量的武士取而代之。
所有外省派到中央来服役的武士大约会组建成一支“外省军团”。
蒙墨也将这个名字写在纸上。
至于兵力，由于蒙墨想要各省提供的量很低，他预期可能不到千人。
不过他准备向各省宫守下发的诏令中会提到“各省根据自身的人丁与兴旺程度，由宫守和本地话事人决定具体兵力”，这样一来各省宫守接到诏令以后很可能“下必甚焉”，提供给中央的兵力可能会超出蒙墨的预期。
蒙墨摇了摇头，心里自嘲道，还是不要有太高的期盼。
不过外省军团一旦成型，实际上也将非常有利于帝国上下的团结——这可能是中美洲第一次建立各个不同民族组合起来的军队，这将有着崇高的象征意义！
这令蒙墨想到了一个地中海的古老帝国：罗马。
